Bill 13:安省學校反欺凌法背後的隱藏議題

謝安國

(本文由銀禧社提供,作者保留版權)

去年十二月安省自由黨政府推出一項針對學校欺凌的法案Bill 13,名為Accepting Schools Act,稱是針對學校日益嚴重的欺凌問題,卻引起了不少宗教及家長團體的反對,指責省府以反欺凌為藉口,卻是推動鼓吹與傳統家庭價值相違背的價值思維。

13議案修訂現時教育法(Education Acts, 1990)的若干內容,可大致歸納為:

  1. 增加對欺凌的定義為:重覆的欺負的行為,包括身體,言語,電子媒體等表達方式;此外,又為欺凌行為的處境下了清楚的描述,體形,力氣,年齡,智力,朋黨,經濟階層,社交地位,宗教,種族,性取向,家庭處境,性別,殘障,學習障礙等
  2. 要求各教育局建立政策及行動方案,以推動一個積極的學校風氣,讓所有學生都感到被接納和包容,而不會受到別人的欺凌
  3. 要求教育局至少每兩年做一次調查問卷,以量度學校學生受欺凌的情況
  4. 定十一月第三週為“Bullying Awareness and Prevention Week”(認識及防止欺凌週)
  5. 要求教育局制訂政策,包括訓導那些欺凌別人而接受處分的學生,和預防以及早期介入的方案
  6. 屢次犯欺凌行動的學生,除了會受到停學外,最終可能會被趕出校
  7. 要求各教育局支援學生組織關於反性別歧視,反種族歧視,反殘障歧視,反性傾向歧視的活動或組織,特別點出所謂Gay-straight Alliance(或同性戀/異性戀學生聯盟)
  8. 要求各教育局制訂平等及包容教育政策(Equity and Inclusive Education Policy,後稱EIE Policy),遞交省府教育廳長審核,若教育廳長認為有需要修改的地方,教育局必須依從,作出相應的修訂

在學校裡推動反欺凌的教育,讓學生認識欺凌的不當,和制定相應的機制,來處理欺凌過案等,相信省民都會支持,對第1-6點的改動會持歡迎的態度。引起爭議的,是第7和第8項。

在安省省選之前數月,多倫多天主教教育局就省府在天主教學校推行“平等及包容政策”(EIE Policy)上與教育局抗爭,在多倫多天主教育局會議上召集眾多關注的家長群起及對,經過多次的會議及投票後,終於能在幾項細節上修訂了EIE政策,大致上保持了憲法給予公立天主教育局推動以天主教教義為目標的教育方針,其中爭議的重點就是同性戀/異性戀學生聯盟(Gay-Straight Alliance)。在十月省選前一個月,資深省議員,前教育廳長Kathleen Wynne在接受同性戀雜誌Xtra訪問時說:“這議題是不會就此完結的,我的期望是他們(多倫多天主教育局)將會有其EIE政策,容許學生組織“同性戀學生會”。Wynne又說:“我相信,省府能做的,就是向教育局提供專業的支援,使各教育局們能明白怎樣做(I think what the province can do is to provide the professional development supports to the boards to get them to the point where they understand how to do this.。 (Xtra, Sept. 7, 2011)

想不到,短短三個月後,Wynne的話就應驗了, Wynne所說的“專業支援” 竟是13議案!以立法來逼使教育局就範,教育局又豈又不“明白”之理?

為什麼把天主教家長們反對的Gay-Straight Alliance寫進法例裡呢?當時爭持的其中一個論點是關乎該組織的名稱,因為天主教家長們擔心,若在天主教學校內成立Gay-Straight Alliance,是變相的認同了同性戀生活方式,違反了天主教教義。而省府在立法竟明言學校必須支持學生組織Gay-Straight Alliance或以其他名稱的同類組織。這是令人費解的,因為作為反欺凌立法,省府只要清楚定下方針,而具體執行方法,可留待教育局,學校,和家長們一起尋索和制定。為什麼省府在立法上處處針對天主教家長組織呢?是否省府除了在反欺凌之外,還有隱藏的議題(hidden agenda)?

此外,13法案的出台,其中關於EIE政策的一項,明確地封殺了任何從下而上的抗爭力量。須知EIE政策是省府近年不斷鼓吹的政策,為叫安省學校更加包和平等。可是,許多仔細研讀過那些EIE文件的人,發現當中的內容有不少極具爭議的地方,尤其涉及向年幼學生灌輸關於性別(Gender),性取向 (Sexual Orientation)的知識,都對傳統家庭價值帶來很大的衝擊。(請參閱銀禧主網站www.jccsa.ca內拙作「一場勝仗──家長與多倫多天主教育局抗爭的啟迪」和「多倫多教育局“挑戰害怕同性戀反異性戀主義(Challenging Homophobia and anti-Heterosexism)政策”的新霸權主義」)亦因為此,家長們在多倫多天主教教育局內努力抗爭,向教育委員們表達他們對EIE政策內若干條文的反對,成功地把部入條文刪去或修改,使其更能反映天主教教育的方針。可是,這些努力的成果,在新法案之下都會化為烏有。因為一旦法案通過,無論家長們作出多少努力,教委們對政策作出多少修改,廳長對所有EIE政策有最終決定權,所有教育局都要按廳長的意願作出修改。

為什麼要法律的力量來把教育決策集權於廳長一身?為什麼這樣封殺家長的反對努力呢?若只是為了反欺凌,又何必如此大費工夫呢?家長們送子女去學校讀書,難道他們不比教育廳長更關心欺凌嗎?難道在反欺凌的背後,還有隱藏的議題(hidden agenda)?

其實,這已不再是什麼隱藏議題了!麥堅迪政府多年來在教育系統中推行以平等和包容為口號的EIE政策,實質上以霸權手法所推動的一種衝擊傳統價值系統的意識形態,在這種意識形態中,所有價值都是相對的,再沒有對與錯之分,唯一“錯”的就是不認同這種價值的人,他們被叩上歧視,不包容的帽子。這種人和事不分的價值相對主義,打著反歧視的旗號,將那些衝擊傳統價值的性觀念,不斷的滲入孜孜學子的心靈裡。我們作為家長的,豈能坐視不理?

以下是你可作的行動:

一.致電省長麥堅迪,留言向他表達你的意見(省長麥堅迪電話:416-325-1941)

二.發電郵給省長及省府議員,表達你的意見:MPP Email addresses

三.在下列網址簽反對信:http://www.ipetitions.com/petition/vote-no-to-bill-13/?utm_medium=email&utm_source=system&utm_campaign=Send%2Bto%2BFriend

四.下載反對請願信(於此下載Petition against Bill 13)鼓勵多人簽署,簽後可掃瞄然後發電郵給各省議員(電郵地址可從上列取得),或掃瞄後電郵銀禧社jccsa.ca@gmail.com 收集後送交省長及省議員.

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