私人議案C389的流弊

私人議案C389的流弊

謝安國牧師(作者保留版權)

今年三月三日,卑斯省Burnaby-Douglas選區新民主黨議員Bill Siksay在國會提出私人動議 C389,建議修訂加拿大人權法及刑事法,以保障性跨性人(Transgendered People)的權益。

C389議案主要是把加拿大人權法和刑事法中以歧視作為動機的罪行所涉及的群體類別加「性別身份」(Gender Identity)及「性別表現」(Gender Expression),謂以保障跨性人的權益。據Siksay解釋,「性別身份」(Gender Identity)是一個人對自己作為男性或女性的自覺和自我理解,而「性別表現」(Gender Expression)是指個人如何去表達自己的性別身份,例如通過行為,言語,衣著,舉止等。Siksay提出議案,旨在保障社會中對性別身份產生混亂的人,泛稱為跨性人(Transgender People)。例如,有生下來是男性的,但卻自覺是女性,喜歡穿女性同服飾,有些甚至盼望成為女人。跨性人中有些會選擇通過手術或荷爾蒙療法改變生理構造,稱為變性人(Transexual)。有些沒有做手術,卻選擇以另一性別方式生活者,稱為Transvestite,有些喜歡偶爾穿著異性服飾,稱為異裝癖好者(Cross-dresser),還有其他類別如扮裝皇后/皇帝(Drag Queen/King),中性人(Androgyne)等。

Siksay認為,這些性別混亂的人,在社會往往受到不公平的對待,無理的歧視,言論或身體的攻擊,是應該受到法律保障的群體。其中支持的國會議員包括自由黨的Robert Oliphant(Don Valley West),新民主黨的Megan Leslie(Halifax),魁人政團的Meilie Faillie(Vaudreuil- Soulanges),反對的有保守黨議員Sylvie Boucher及Lois Brown。

該動議於六月八日二讀,交司法及人權小組討論,小組在沒有任何修訂下於十一月三日向國會提交報告,預計議案可能在十二月三讀表決。雖然一般私人議案獲通過的機會很微。現時支持Bill C389的多是新民主黨議員,自由黨譏員,及魁人政團議員的支持,而反對者乃保守黨議員,但在保守黨少數政府的情況下,C389議案得以通過的機會是頗高的。

在國會的辯論中,支持議員都異口同聲的指出誇性(Transgender)群體是受到歧視的群體,必須得到法律的保護。可是,反對議員卻指出,議案的動機是值得支持的,但議案本身卻有許多流弊,不足以成為一個有效的法案。

首先,我們要問,這議案是否需要?Lois Brown在辯論中指出,現時的人權仲裁處(Human Rights Tribunal)或人權委員會(Human Rights Commission),在多次判決中,均以性別理據來保障了變性人的權益,因為變性人在生理上和法律上已經成了異性,所以不應受到性別歧視。

此外,議案中兩個關鍵性的詞沒有清楚界定:何謂「性別身份」(Gender Identity)及「性別表現」?在人權法和刑事法中,怎能不為關鍵名詞清楚的下定義?Siksay 在辯論中提到性別表達包括行為,言語,衣著,舉止。我們要問:那些行為?那些言語?那些衣著?那些舉止?若法案中不清楚界定,如何防止濫用?

其中最具爭議的上廁所。若跨性人(指沒有進行變性手術者)有權進入異性廁所,這對廁所內的異性人士是否帶來影響?法案如何攔阻那些以跨性人為藉口進入異性廁所進行偷窺,甚至性侵害等非法行為的人?若此等人被抓,他們是否可以用跨性人為脫罪的藉口?

Siksay的回應是,在現時的法律中,已經有法律回應這類的攻擊案件,所以不應讓它成為攔阻保障跨性人權益的理據。可是,在國會的辯論中,Lois Brown和Sylvie Boucher兩位議員都指出近年人權委員會的裁決都以性取向為理據為跨性人提供保障。我們不禁要問,若現行的法律已有保障,何需另立一條不清不楚的議案呢?

須知法律所涉及的對象,不局限於所明言保障的對象,同時亦要兼顧多方面,尤其防止濫用,以避免成為惡法。就剛才上廁所一事看來,C389法案表面上保障了跨性人的權益,卻侵犯了許多人的權益,為他們帶來恐懼與憂慮,甚至具體的傷害,這就是所謂流弊了。

自由黨議員Oliphant說,任何改變都有風險(risk),我們不應為了些少風險,而否決了跨性人的權益。這點我們不能認同,他的所謂些少風險,可能是無數人的壓力,甚至生命傷害,作為立法者,又豈能草率了事?

加拿大是一個追求自由和平等的國家,在基督教傳統之下,國民都崇尚彼此尊重與接納的美德。我們相信,神造人是以祂的形象造的,所以每一個人,無論他的衣著,性取向,生活習慣如何,都應該得到人應有的尊重和接納。所以,跨性人和其他人一樣,不應該被歧視和無理欺負。可是,個人或群體的具體權益訴求,卻不可能是絕對的,必須與其他人的權益達到平衡,這才是真正的彼此尊重。而C389雖旨在保障跨性人的權益,卻沒有把關鍵名詞清楚界定,可能造成對其他人權益的踐踏,這就是流弊,是惡法了。

為了防止惡法的產生,鼓勵讀者們向你們的國會議員發表意見,雖則認同C389的動機,卻因為議案有許多流弊,不應支持它立法。以下是尋找所屬選區議員資料的網址:http://www2.parl.gc.ca/Parlinfo/Compilations/HouseOfCommons/MemberByPostalCode.aspx?Menu=HOC

亦可直接向總理辦公室或司法部長發表意見,資料如下:

Prime Minister Stephen Harper
80 Wellington Street
Ottawa
K1A 0A2
Fax: 613-941-6900
E-mail: pm@pm.gc.ca

Justice Minister Rob Nicholson
House of Commons
Ottawa, Ontario
K1A 0A6
Phone: (613) 995-1547
Fax: (613) 992-7910
E-mail: Nicholson.R@parl.gc.ca

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